作者：格潤(rùn)化學(xué)
時(shí)間：2019-07-22
截至7月15日，第二輪首批8個(gè)中央生態(tài)環(huán)保督察組全部進(jìn)駐完畢，一場(chǎng)轟轟烈烈的環(huán)保風(fēng)暴已然掀起并鋪天蓋地而來(lái)。
作為6月份首部環(huán)保領(lǐng)域黨內(nèi)法規(guī) ——《中央生態(tài)環(huán)保督察工作規(guī)定》發(fā)布后的首輪督察，其中意義耐人尋味。本文帶你扒一扒新一輪環(huán)保督察背后那些“可能會(huì)考”的知識(shí)點(diǎn)。
考點(diǎn)一：大陣容
按照規(guī)定，每個(gè)中央生態(tài)環(huán)保督察小組都需要設(shè)置組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)，組長(zhǎng)由現(xiàn)職或者近期退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任，副組長(zhǎng)有生態(tài)環(huán)境部現(xiàn)職部領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。
在本輪的環(huán)保督察中，8位組長(zhǎng)分別是朱之鑫、黃龍?jiān)?、蔣巨峰、張寶順、焦煥成、楊松、李家祥、馬中平。許多人不知道的是，8位組長(zhǎng)全部都是正部級(jí)官員，而且全部參與過(guò)第一輪中央生態(tài)環(huán)保督察。
甚至多名組織不但擁有豐富的生態(tài)環(huán)保督察經(jīng)驗(yàn)，還有地方任職的豐富經(jīng)驗(yàn)。比如蔣巨峰曾任四川省委副書(shū)記、省長(zhǎng)，楊松曾任湖北省委副書(shū)記、武漢市委書(shū)記，張寶順曾任山西和安徽兩省省委書(shū)記等。
副部長(zhǎng)則由生態(tài)環(huán)境部的4為副部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋、翟青、趙英民、劉華擔(dān)任。面對(duì)如此豪華的明星陣容，一位地方官員表示，壓力很大，不過(guò)積極性都很高。
考點(diǎn)二：查央企
2018年生態(tài)環(huán)境部就已經(jīng)明確，第二輪中央生態(tài)環(huán)境部督察會(huì)將國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和央企納入督察范疇。本輪首批督察中，第七、第八督察組入駐中國(guó)五礦、中國(guó)化工兩家央企開(kāi)展督察工作。用古人的話來(lái)說(shuō)：“誠(chéng)不我欺也！”
央企咋了，環(huán)保督察為啥要針對(duì)性地納入央企？據(jù)媒體報(bào)道，電力、化工、煤炭等資源型央企，污染排放量巨大，對(duì)生態(tài)環(huán)境存在一定程度的污染，不止一次被點(diǎn)名。所以把央企納入中央生態(tài)環(huán)保督察的呼聲很早之前已經(jīng)很強(qiáng)烈了。
一位地方環(huán)保局長(zhǎng)透露，督察央企，主要想形成示范效應(yīng)，讓其他企業(yè)參照央企，落實(shí)環(huán)境主體責(zé)任。此次把央企算進(jìn)來(lái)，可謂打破了行政區(qū)域概念，是中央生態(tài)環(huán)保督察“不留死角”決心與信心的絕佳體現(xiàn)。
所以央企納入的用意和目的很明顯：現(xiàn)如今，不管是什么性質(zhì)的企業(yè)，企業(yè)規(guī)模多大，也不管對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)多少，在環(huán)保督察眼中，所有的企業(yè)一視同仁，站在同一條“起跑線”，真正做到公共、公開(kāi)、公正。
考點(diǎn)三：人性化
細(xì)致人性，代表了兩個(gè)詞：細(xì)致化，人性化。細(xì)致化體現(xiàn)在規(guī)定了環(huán)保督察的詳細(xì)內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)了責(zé)任和紀(jì)律，劃定了高壓紅線。人性化體現(xiàn)在細(xì)化了督察組接待陪同等規(guī)范，要求一切從簡(jiǎn)，不影響地方基層工作。
還有就是首次在環(huán)保督察中提出實(shí)施“容錯(cuò)機(jī)制”。本輪督察開(kāi)始前，生態(tài)環(huán)境部致函被督察對(duì)象，明確提出：
對(duì)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中勇于探索、敢于創(chuàng)新，擔(dān)當(dāng)盡責(zé)且成效明顯，但因客觀原因沒(méi)有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的，對(duì)自我加壓、嚴(yán)格工作目標(biāo)要求且正確履行職責(zé)，但因歷史原因或難以預(yù)見(jiàn)因素，導(dǎo)致未完成工作任務(wù)或未達(dá)到預(yù)期效果的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行容錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)有關(guān)干部擔(dān)當(dāng)作為。
對(duì)于容錯(cuò)機(jī)制，地方環(huán)保官員表示熱烈歡迎。“這樣，我們?cè)诃h(huán)保工作中可以輕裝上陣，也不用擔(dān)心一問(wèn)責(zé)就是一大片。對(duì)于提高積極性，鼓勵(lì)創(chuàng)新和擔(dān)當(dāng)意義重大。”
考點(diǎn)四：一刀切
說(shuō)到中央環(huán)保督察，就必然會(huì)說(shuō)到“一刀切”，因?yàn)檫@個(gè)話題吧，它是在太火爆。早在第一輪督察中，生態(tài)環(huán)境部就不斷釋放信號(hào)：“一刀切”是對(duì)環(huán)保督察的高級(jí)黑，是一顆老鼠屎壞一鍋湯。
盡管“有言在先”，一些地方仍舊屢教不改，鋌而走險(xiǎn)。不出所料，在本輪督察中，禁止“一刀切”再次被重申。早在7月9日，生態(tài)環(huán)境部已專門(mén)致函被督察單位，要求堅(jiān)決禁止搞“一刀切”和“濫問(wèn)責(zé)”。
函件明確要求：被督察省(市)、集團(tuán)公司不得為應(yīng)付督察而不分青紅皂白的采取緊急停工停業(yè)停產(chǎn)等簡(jiǎn)單粗暴行為，以及“一律關(guān)停”“先停再說(shuō)”等敷衍應(yīng)對(duì)做法。
如果說(shuō)過(guò)去的禁止“一刀切”更像是命令，那現(xiàn)在則被賦予了“剛性”，采取“一刀切”應(yīng)付環(huán)保督察，后果很嚴(yán)重。另?yè)?jù)知情人消息，“在環(huán)保重點(diǎn)管控的31個(gè)行業(yè)中，將有15個(gè)行業(yè)進(jìn)行績(jī)效分級(jí)，進(jìn)行差異化管理。”
